做好工程預算控制需貫穿項目全生命周期，從前期規(guī)劃到竣工結算各階段實施精細化管理。以下是具體策略和方法：

一、項目前期：科學規(guī)劃與估算

1. 深化項目決策與設計

投資估算精細化

收集同類工程歷史數(shù)據(jù)（如單方造價、主要材料用量），結合項目定位、技術標準和地域特點，采用指標估算法或類似工程對比法，提高估算精度（誤差控制在 ±10% 以內(nèi)）。

重點關注隱蔽工程（如地基處理）和特殊工藝的費用，避免 “拍腦袋” 估算。

推行限額設計

按照投資估算分解各專業(yè)造價目標（如建筑、結構、機電分別占比），要求設計團隊在限額內(nèi)優(yōu)化方案，避免過度設計或功能不足。

對設計方案進行價值工程分析（VE），權衡功能與成本，例如通過結構形式比選（框架 vs 剪力墻）降低土建成本。

2. 強化圖紙會審與交底

組織施工、預算、監(jiān)理等單位提前介入圖紙會審，重點審查：

設計是否符合規(guī)范和使用需求（如荷載取值、管線走向）；

有無錯漏碰缺（如建筑與結構圖紙矛盾）、材料規(guī)格不明確等問題；

可優(yōu)化的施工工藝（如預制構件替代現(xiàn)場澆筑）。

對會審中發(fā)現(xiàn)的問題及時與設計方溝通修正，避免施工階段因設計變更導致預算失控。

二、招投標階段：嚴控清單與合同條款

1. 工程量清單編制

采用清單計價規(guī)范（如 GB50500），確保項目特征描述清晰、工程量計算準確，避免歧義或漏項（如土方運距、混凝土標號等）。

對暫估價材料（如裝飾石材、設備）明確計價方式，要求投標人在投標文件中細化報價組成，減少后期簽證爭議。

2. 招標文件與合同條款細化

在招標文件中明確：

承包范圍（如是否包含樁基檢測、綠化工程）；

計價原則（如人工 / 材料調(diào)差規(guī)則、風險包干范圍）；

變更簽證流程（如超過一定金額需業(yè)主、監(jiān)理、審計聯(lián)簽）。

合同簽訂時，優(yōu)先采用固定單價合同（適用于工程量可能變動的項目）或總價包干合同（適用于圖紙明確、工期較短的項目），并約定調(diào)價機制（如主材價格波動超過 ±5% 時調(diào)整）。

三、施工階段：動態(tài)監(jiān)控與過程管控

1. 建立預算動態(tài)跟蹤機制

月度成本分析

對比實際進度與預算進度，分析分部分項工程的量差（實際工程量 vs 預算量）和價差（實際單價 vs 預算單價）。

例如：若混凝土用量超預算 10%，需核查是否因設計變更、施工損耗過高或工程量計算錯誤導致。

信息化工具輔助

使用廣聯(lián)達、魯班等造價軟件實時更新工程數(shù)據(jù)，或通過 BIM 模型關聯(lián)預算與現(xiàn)場進度，直觀展示成本偏差。

2. 嚴格控制設計變更與簽證

變更審批 “分級管理”

小額變更（如≤5 萬元）由項目負責人審批；大額變更（如＞50 萬元）需經(jīng)業(yè)主、設計、監(jiān)理、審計四方聯(lián)簽，并評估對總預算的影響。

遵循 “先審批、后實施” 原則，禁止先施工后補簽，避免 “低報高結” 現(xiàn)象。

簽證內(nèi)容量化描述

簽證單需注明事由、具體工作量（附影像資料或現(xiàn)場測量記錄）、單價依據(jù)（如定額子目或市場詢價），避免模糊表述（如 “增加零星用工”）。

3. 材料與設備成本管控

限額領料與損耗控制

根據(jù)預算量制定材料領用計劃，超出部分需分析原因并追究責任（如施工浪費、返工）。

對鋼筋、混凝土等主材推行損耗率考核（如鋼筋損耗率≤3%），節(jié)余部分給予班組獎勵。

大宗材料集中采購

提前 6-12 個月制定采購計劃，通過招標或戰(zhàn)略采購鎖定價格（如與鋼材供應商簽訂年度框架協(xié)議），規(guī)避市場價格波動風險。

4. 優(yōu)化施工方案與資源配置

施工前審核施工組織設計，對比不同方案的經(jīng)濟性：

例如：高層塔吊選型（動臂式 vs 附著式）需結合工期和租賃成本；

土方開挖采用機械大開挖 vs 人工開挖，需權衡效率與費用。

合理安排工序銜接，避免窩工（如鋼筋綁扎與模板支護交叉作業(yè)），降低人工和機械閑置成本。

四、竣工結算階段：精細化審核與閉環(huán)管理

1. 工程量與單價雙重審核

工程量核減

依據(jù)竣工圖紙、變更簽證單，逐項核對實際完成量，扣除未施工內(nèi)容（如取消的裝飾線條）。

重點關注隱蔽工程（如地基處理、管線預埋）的驗收記錄和影像資料，確保量價真實。

綜合單價復核

對清單項目，核查是否存在重復組價（如墻面抹灰已含找平層，不應另計）或高套定額（如將 C30 混凝土套用 C40 子目）。

新增項目無適用清單時，按合同約定的組價原則（如參照類似項目下浮 10%）重新組價，避免高估冒算。

2. 費用計取與合同條款對標

核對措施費、規(guī)費、稅金是否按合同約定計取，例如：

文明施工費是否按政府文件規(guī)定費率計取，有無擅自調(diào)整；

趕工費、擾民費等是否因?qū)嶋H發(fā)生而計取，需附相關證明（如工期簽證、擾民補償協(xié)議）。

對合同約定的獎懲條款（如工期延誤罰款、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎勵）進行逐項落實，確保結算總價與合同條款一致。

3. 建立結算爭議解決機制

對雙方爭議項（如變更單價認定、材料價差調(diào)整），優(yōu)先通過協(xié)商或委托第三方造價咨詢機構調(diào)解；

無法達成一致時，按合同約定的仲裁或訴訟途徑解決，避免結算久拖不決。

五、全周期管理：制度保障與技術賦能

1. 完善預算控制制度

制定《工程預算管理辦法》，明確各部門職責（如工程部負責現(xiàn)場簽證，合約部負責造價審核）；

建立預算超支預警機制，當某分項費用超過預算 10% 時，及時啟動糾偏程序（如調(diào)整后續(xù)施工方案或申請預算調(diào)整）。

2. 培養(yǎng)復合型人才與團隊協(xié)作

預算人員需深入施工現(xiàn)場，了解工藝細節(jié)（如防水施工流程、鋼結構焊接要求），避免 “閉門造車”；

加強跨部門協(xié)作（如設計 + 預算 + 施工聯(lián)動），通過定期例會共享信息，提前預判成本風險（如設計變更可能引發(fā)的費用增加）。

3. 借助數(shù)字化工具提升效率

采用智慧造價管理平臺（如廣聯(lián)達云計價）實現(xiàn)預算編制、變更簽證、結算審核全流程線上化，減少人為誤差；

利用大數(shù)據(jù)分析同類工程指標（如住宅項目鋼筋含量 45-60kg/㎡），快速識別異常成本項（如某項目含量達 80kg/㎡，需重點核查）。