如前文所述，《管理辦法》對工程轉包、工程掛靠的具體情形及其認定標準已作了明確的規(guī)定。結合上述規(guī)定，結合轉包和掛靠的本質，筆者建議主要從以下兩方面進行區(qū)分：

1.從時間上來看，工程掛靠的行為發(fā)生于施工單位承接工程之前，工程轉包應當是發(fā)生于施工單位承接工程后。若相關資料或事實顯示，實際施工的個人或單位在承接工程之前就已經與施工單位就承攬工程達成合作意向或協(xié)議的，應當屬掛靠；若相關資料或事實顯示，施工單位是在從發(fā)包人處承攬工程之后，才與實際施工的個人或單位達成合作意向或協(xié)議的，應當屬轉包。

2.根據(jù)《管理辦法》第十條規(guī)定，雖然外在表現(xiàn)構成轉包情形中的第三至第九項情形，但若有證據(jù)屬掛靠的，仍應認定為掛靠。