首次當選全國政協(xié)委員的京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東，向兩會新提交了兩份提案，其中一份是關于打造現代流通體系、推動經濟高質量發(fā)展的提案。

劉強東認為，數字化、網絡化、智能化將成為現代流通體系的核心能力。目前，在消費端、供給端和流通環(huán)節(jié)中，面臨著問題：傳統(tǒng)流通企業(yè)數字化能力不足;基礎設施不適應新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展;流通體系仍面臨品質不高、發(fā)展不規(guī)范問題;現行制度法規(guī)亟待進一步創(chuàng)新。

劉強東建議從國家層面做出頂層設計來推動行業(yè)發(fā)展：

一是大力推動流通領域數字化升級。

二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎設施，鼓勵線上線下流通企業(yè)嚴把品質關，抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品。

三是大力發(fā)展品質化流通體系，提倡品質消費，推動形成重品牌、重質量的消費環(huán)境。

四是加快適應新技術應用的制度創(chuàng)新。無人送貨飛機、無人配送車等智慧物流新應用是未來發(fā)展方向，應加快制度創(chuàng)新。

具體提案內容如下：

關于打造現代流通體系 推動經濟高質量發(fā)展的建議

經濟高質量發(fā)展離不開流通體系的高質量發(fā)展。隨著新一輪信息技術革命和消費升級，現代流通體系在技術、商業(yè)模式、基礎設施等方面都在發(fā)生變革。為適應新時代建設現代化經濟體系的要求，需要大力發(fā)展更加開放、、智能的高質量現代流通體系，在消費端、供給端和流通環(huán)節(jié)做出升級，但在發(fā)展中仍面臨以下問題：

一、傳統(tǒng)流通企業(yè)數字化能力不足。

從規(guī)模看，線下傳統(tǒng)商業(yè)占比超過80%，但增速遠落后于電子商務等新業(yè)態(tài)。2017年，全國網絡零售額增速為32.2%，而同期線下實體店零售額同比增長僅為7.6%。在效率上，新業(yè)態(tài)遠高于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，比如京東通過數字智能技術和供應鏈改造的線下生鮮超市7FRESH

，其坪效是傳統(tǒng)生鮮超市的5倍。傳統(tǒng)商業(yè)存在的主要問題，是對大數據、云計算、人工智能等新技術的應用能力不足。

二、基礎設施不適應新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展。

現有商業(yè)基礎設施在商業(yè)設施布局、物流規(guī)劃、倉儲設施用地等方面，無法適應新型商業(yè)發(fā)展的需要。例如，在商業(yè)網點規(guī)劃中，未能充分考慮線上業(yè)務及線下新業(yè)態(tài)的發(fā)展;許多城市規(guī)劃的物流基地，主要服務于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，缺乏對電商倉儲等體現民生、、智能的新型物流中心的考慮;部分城市仍存在配送車輛通行?？坎槐?、配送網點設施不足等問題。

三、流通體系仍面臨品質不高、發(fā)展不規(guī)范問題。

流通環(huán)節(jié)能否把質量好關，事關供給端和需求端的質量。假冒偽劣、不正當競爭等問題仍長期困擾流通市場，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展，也不利于推動國家經濟品質的提升和經濟高質量發(fā)展。這些問題在線下長期存在，隨著互聯網發(fā)展，又在線上形成新的傳播渠道，一些危害行為也更具隱蔽性，給監(jiān)管和治理帶來挑戰(zhàn)，不但侵害消費者權益和知識產權所有者的權利，而且造成國際上的不良影響。

四、現行制度法規(guī)亟待進一步創(chuàng)新。

現代信息技術與流通體系融合，催生出新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，但在推廣應用中，仍缺乏配套法規(guī)和制度。比如，無人送貨飛機、無人配送車等，在效率、成本方面具有很大優(yōu)勢，應用場景廣闊，技術上也已日漸成熟，但目前在路測、路權、空域使用等方面仍缺乏有針對性的規(guī)定及便利化措施。

為推動建設高質量現代流通體系，建議從國家層面做出頂層設計，并從以下幾方面加以推動：

一是大力推動流通領域數字化升級。

一方面，積極發(fā)展電子商務、智慧門店等流通新業(yè)態(tài)，支持大數據、云計算、人工智能、無人科技等在流通領域的研發(fā)和應用。另一方面，鼓勵線上企業(yè)發(fā)揮技術和數據優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)流通企業(yè)，推動“互聯網+流通”升級。

二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎設施。

加大對傳統(tǒng)商業(yè)基礎設施的智能化改造升級。支持發(fā)展智慧供應鏈，鼓勵制造企業(yè)與流通企業(yè)利用新技術形成全鏈條協(xié)同。支持發(fā)展智慧物流，在倉儲用地、無人科技應用等方面制定鼓勵措施，并根據新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)化土地功能布局。鼓勵發(fā)展供應鏈金融和金融科技，支持金融創(chuàng)新服務實體經濟。

三是大力發(fā)展品質化流通體系。

開展“品質流通”行動，鼓勵線上線下流通企業(yè)嚴把品質關，抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品。提倡品質消費，推動形成重品牌、重質量的消費環(huán)境。支持生產企業(yè)與流通企業(yè)聯動，推進“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實施。針對市場不規(guī)范問題，加強立法、執(zhí)法和標準體系建設，推進高質量流通體系建設。

四是加快適應新技術應用的制度創(chuàng)新。

無人送貨飛機、無人配送車等智慧物流新應用是未來發(fā)展方向，應加快制度創(chuàng)新，為新技術新產品的規(guī)?；瘧脛?chuàng)造有利條件。在其大范圍應用之前，可通過試點示范的方式，探索在一定范圍內商業(yè)應用的管理方式，不斷發(fā)現并解決、規(guī)范等方面的問題，為智能化時代的到來積累經驗。