為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，8月10日，省政府發(fā)布《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。
改革后＋監(jiān)管
新政《省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。
要點(diǎn)精讀，如下。
關(guān)鍵詞：不得
除法律、行政法規(guī)和決定外，各地、各部門(mén)一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng)，也不得通過(guò)備案或其他方式實(shí)施變相前置審批。
工商登記審批事項(xiàng)目錄，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)管理。
關(guān)鍵詞：告知
辦理登記注冊(cè)時(shí)，工商部門(mén)要按省政府公布目錄，告知申請(qǐng)人需辦理審批方可經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門(mén)；并由申請(qǐng)人書(shū)面承諾在取得審批前不從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
注冊(cè)后，工商部門(mén)將依法公開(kāi)的信息通過(guò)山西省市場(chǎng)主體信用公示 （共享）系統(tǒng)告知同級(jí)相關(guān)審批、行業(yè)主管部門(mén)；并將相關(guān)信息同步推送至山西省信用信息共享平臺(tái)發(fā)布、共享。
關(guān)鍵詞：監(jiān)管
按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，各有關(guān)部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空！
對(duì)違法市場(chǎng)主體，加大行政處罰和信用約束力度！
依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)注銷(xiāo)撤銷(xiāo)許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施。
在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè) （社會(huì)主體）名單、失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)（社會(huì)主體）依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
關(guān)鍵詞：隨機(jī)
推行，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管！
普遍推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的抽查機(jī)制！
明確建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員。防止任性檢查和人為干擾；減少監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查權(quán)力尋租空間；消除市場(chǎng)主體違法動(dòng)機(jī)的僥幸心理。
改革中＋試點(diǎn)
太原市工商局日前宣布，將太原“六味齋”作為首批“一照多址”試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)始試水這一商事制度改革創(chuàng)新舉措。
“一照多址”，是指公司或企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中，一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址。
與以往“一址一照”相比，不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)辦證手續(xù)，更大大降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
據(jù)悉，自2014年以來(lái)，太原先行先試，在全市范圍力推以登記制度改革為主要內(nèi)容的商事制度改革，“電子化登記”、“三證合一、一照一碼”、“一照多址”等等舉措，激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
今年截至6月底，太原全市新增市場(chǎng)主體3.1萬(wàn)戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)7421戶(hù)，增幅31.9%。上半年新登記私企中，第三產(chǎn)業(yè)占比近九成。
此前，省政府發(fā)布《山西省加強(qiáng)政府自身建設(shè)三年規(guī)劃 （2015-2017）》，明確提出：放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，推行工商注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等。