會計師事務(wù)所是依法獨立承擔(dān)注冊會計師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是由有一定會計專業(yè)水平、經(jīng)考核取得證書的會計師(如中國的注冊會計師、美國的執(zhí)業(yè)會計師、英國的特許會計師、日本的公認(rèn)會計師等)組成的、受當(dāng)事人委托承辦有關(guān)審計、會計、咨詢、稅務(wù)等方面業(yè)務(wù)的組織。中國對從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所和注冊會計師實行許可證管理制度。
注冊會計師對企業(yè)進(jìn)行獨立審計,首先要對企業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測試,并對企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價。一方面對企業(yè)的內(nèi)控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見;另一方面判斷企業(yè)的財務(wù)報告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況。從而確定抽樣審計的范圍、樣本數(shù)量和審計重點。
由于社會經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性和微觀主體經(jīng)營活動的逐利性,國家總是通過立法和政府制定的財政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列行政法規(guī)實施對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,而會計師事務(wù)所的基本職能就是依據(jù)這些法律、法規(guī)和政策,對市場微觀主體的行為和經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行規(guī)范調(diào)整,從而使國家的意志在社會經(jīng)濟(jì)活動中得到實現(xiàn),使“法制”過渡到“法治”,“以法治國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?,把企業(yè)的經(jīng)營活動納入法治軌道,終達(dá)到社會資源充分利用和優(yōu)化配置的目標(biāo)。因此,會計中介機(jī)構(gòu)在國家經(jīng)濟(jì)政治生活中起著重要作用,擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。
一是中小會計師事務(wù)所本身就是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要按市場原則建立和發(fā)展起來的,是市場經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要部分。二是多元化的經(jīng)濟(jì)格局需要中小會計師事務(wù)所發(fā)揮其特定的市場功能。中小會計師事務(wù)所憑借個體小而活的優(yōu)勢為中小企業(yè)提供多種形式的審計和會計服務(wù),“價廉物美”,快捷方便,這往往是大型會計師事務(wù)所不愿顧及和難以顧及的。
三是在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)出謀劃策方面起著不可忽視的作用。