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總督一職，自明朝時就開始設立。明正統(tǒng)六年（1441年），云南少數(shù)民族反叛，明英宗決定派兵征討，命兵部尚書王驥主其事，首次以總督軍務入銜。最初，總督只是中央派出的負責某一具體事務的臨時官員，而且主要負責軍事方面，與地方上的布政使司、按察使司等并無隸屬關系。如“宣大總督”負責宣府、大同的軍務，“薊遼總督”負責薊州、遼東等地的軍務。后期雖常設，但終非地方的正式軍政長官。 清朝承襲明制，將總督制地方化，常規(guī)化，不僅負責軍務，還兼管行政。且基本都是正二品以上的文官擔任，而巡撫僅為從二品，所以總督作為地方最高長官，位高權重，地位十分尊崇。 清初時候，總督的數(shù)量和轄區(qū)并不固定，乾隆以后正式確立了八大總督制，分別為：直隸總督、兩江總督、湖廣總督、閩浙總督、兩廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督。再加上清末設立的東三省總督，九大總督正式形成。